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2017年1月2日 星期一

南海議題


讀者:王姿文,寫在讀書會後

繼上次 Bill Hayton 《南海》的讀書會後,對南海議題,不論是歷史或政治勢力的角力,有粗淺的了解,又因為深深感到對這部分認知實在不足,繼而閱讀了同為麥田國際系列 Robert D. Kaplan 的《南中國海》。




南海爭議地圖


Bill Hayton 的意見


Bill Hayton 以這地區的歷史文化、甚至人種起源開始談起。

一開始花了許多篇幅在介紹這一地區的歷史傳承,談到這地區爭議界限的歷史緣由、從流動疆界 (以統治者的權威隨著距離遞減的曼德拉 Mandala 體系)到固定疆界 (以邊界為界定的西伐利亞 Westphalian 體系) 轉換過程所種下的爭議禍端,進而從島嶼礁各種國際法界定中,來看南海的地區爭議。

也因為國際法對於島嶼與岩塊不同法律地位的界定,導致南海諸國對於這些島礁的各種政治作為,像是確立這些島嶼是可以支持人類居住或經濟生活、甚至是填海造陸等行徑。

此外能源爭議也是本書討論的重點之一,畢竟資源 (存在) 和儲存 (可開採) 是兩個不同的概念。

相關概念可以參考線上讀書會紀錄,與洞見國際事務評論網的整理


Robert D. Kaplan 的意見


Robert D. Kaplan 的《南中國海》,則把南海比喻作加勒比海,除了面積相當,兩者同樣有個強權國家,而這片有羅布的小島的海域,則是這大陸型國家投射力量的重要目標。加勒比海有巴拿馬運河連通兩大洋,南海則有麻六甲海峽連接中國與印度、中東的經濟利益,只是這連結還有海盜與恐怖份子的威脅,加上之前中國差點被瓜分的屈辱,民族主義加深了中國對南海的堅持。

John Mearsheimer 在《大國政治的悲劇》更提到:每個大國的目標,在於最大化其在世界權力所佔的比例,特別是強大的國家,更會追求區域霸權。加上軍事多極化的發展,中國的地理與人口則提供了更多優勢,因此南海諸國會更需要借重美國來達到權力平衡,避免被芬蘭化的命運。

Nicholas Spykman 認為,美國是在控制大加勒比海地區後,才得以稱霸西半球,才有力量騰出力量來影響東半球的權力平衡,同理,控制南海是中國霸業的必經之途。

不過不同的是,當初美國將勢力拓展至加勒比海時,除了有門羅主義支持外,當時加勒比海各國國力和美國相差懸殊,不似南海諸國,即使是菲律賓與印尼,也都算是人口極多的政治實體。

書中也承認,在國際事務中,道德問題的背後就是力量,因此南海爭議中要學的第一條,就是:權力平衡本身更勝於民主價值,這也是確保和平的方法。


簡評筆記


Bill Hayton 是 BBC 記者出身,Robert D. Kaplan 則是美國地緣政治專家,兩位本身都是記者出身,對於南海議題分別由英美兩國不同的角度來分述。可以看到英國的 Bill Hayton 主要著重在南海諸多爭議的脈絡梳理,美國的 Robert D. Kaplan 則著眼於這地區的政治勢力消長,還有面對中國崛起的應對之道。

在 Robert D. Kaplan 在書中,更以越南的占婆文化為例,提到這被法國稱為 Indochina 的東南亞中,印度的影響力所在。更將南海諸國的政經史地一一分析,不論是對中國一直有防衛心的越南、藉由成為伊斯蘭國家模範生來拯救脆弱國家認同的馬來西亞、強調硬實力將實用主義發揮到極致的新加坡、總是失敗徒勞無功的菲律賓、被比喻做亞洲柏林的台灣......。或許因為是以國家為中心的書寫方式,看起來比較生動有趣。

對於南海爭議, Bill Hayton 認為南海的鑰匙在於台灣,而 Robert D. Kaplan 則認為越南是中國最頑強的敵人。如果能由東南亞國家的角度出發,或許又是另外一番風景了XDDDD

針對這兩位作者都不是南海諸國的公民,或許因為語言與生活經歷的隔閡,或許會有不夠道地之事,在看台灣部分特別有感,特別是 Robert D. Kaplan 在書中,多有讚揚南海諸國的開明專制的敘述,認為民主主義或許不是人類政治發展的最終模式,為許多好的獨裁者做辯護,看起來還蠻有趣的.....。

東南亞地緣政治,離台灣較近,理應和中日韓文化那般令大眾熟知才是,無奈以歐美中日文化為主流的社會,加上以中國為中心的教育課綱,對於東南亞的相關認知不但偏頗,而且還少得可憐.....。

感謝麥田國際這一系列書籍的翻譯林添貴,這兩本書閱讀起來都相當流暢,或許因為自己對於國家的歷史文化比較有興趣,在閱讀 Robert D. Kaplan 的《南中國海》時,看得津津有味實在有些欲罷不能。不過這些書作者本身的政治立場,是在閱讀時要有所意識的部分。

看完後,對於南海議題,雖有人認為台灣在國際政治中,南海議題因為太平島,是少數能在國際議題中發聲的契機,但另一方面,也是因為這種政治意涵,讓台灣更難在國際上有聲音。無關乎國際法,只關乎地方霸權與與武力。

對於國際事務,或許我們可能會因為無法做些什麼而感到無力,但要先體認到國際上的無聲,才能藉由權力他者發聲,只有在對權力平衡下的自身處境有所了解,才能知道歷史的潮流將把我們帶向何方。


延伸閱讀


為什麼南海是一個問題? / 洞見國際事務評論網
《南海》:與台灣直接相關的國際情勢入門書 / 蔡依橙
【線上讀書會】南海 / 林舜穀
South China Sea disputes test China’s peaceful rise / Japan Times